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从节能环保到绿色产业—《绿色产业指导目录(2019年版)》发布

更新时间:2019-04-03 09:51:46

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【摘要】:
 

近日,国家发改委等7部委联合印发了《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》),并就《目录》的出台召开了记者会,进行了《目录》解读。可以说,《目录》的出台在一定程度上解决了一直以来生态环保产业边界不清、分类不准、共识不够的问题,可谓意义重大。但除此之外,笔者还注意到了两大变化,将对产业产生深远的影响:

 

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一方面是产业边界越来越大。

 

在记者会上,国家发展改革委相关负责人指出“广义的绿色发展贯穿于国民经济和社会发展的各领域和全过程”,并在《目录》中明确的将狭义的绿色产业划分为6大类,包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境产业、基础设施绿色升级和绿色服务。这个产业自建国以来先后经历了四次明显的发展阶段:从上世纪50年代~90年代,这个产业更多的强调节能,主要对象是重工业企业,例如钢铁厂、火电厂、水泥、玻璃等行业企业;上世纪90年代~2010年代,这一阶段国家更多强调的是环保,从开始的烟气治理、污水处理到固废处置再到大气治理,都是污染后的治理相关领域,属于“欠债还钱”的阶段;以习总书记提出的“两山论”为标志,这个从产业进入了“生态”阶段,更加强调生态保护,强调山水林田湖草综合治理和保护,从“先污染再治理”过渡到“边治理边保护”的新高度;而从这次发布的《目录》我们不难发现,生态农业、生态公园、退耕还林等也被纳入到绿色产业范围中来。可以说,不同的阶段体现了国家对产业认识的不断升级、对阶段重点的不断推进,对产业来说,则意味着产业边界不断扩大。

 

另一方面是产业链条不断完善。

 

在《目录》中,首次将环保装备制造和环保配套服务纳入了绿色产业的边界范围,并且与其他传统意义上的节能环保产业领域平级并列,说明这个产业在产业链条上不断完善,这也体现了这一产业作为战略新兴产业之首和支柱性产业的产业地位。

笔者有理由相信,随着这份《目录》的发布,未来绿色产业将迎来更加快速、更加完整且健康的发展。同时,这也很有可能带来新一轮的产业竞争格局的洗牌。

业内的各位,你们准备好了吗?


 

发改委印发《绿色产业指导目录(2019年版)》


日前,国家发展改革委发布了关于印发《绿色产业指导目录(2019年版)》的通知,本目录包括固体废物装备制造、水污染防治装备制造、超低排放改造、挥发性有机物整治等内容。重点内容如下:

 

一、各地方、各部门要以《目录》为基础,根据各自领域、区域发展重点,出台投资、价格、金融、税收等方面政策措施,着力壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。

 

二、国家发展改革委将联合相关部门,根据投资、价格、金融等不同支持政策的实际需要,逐步制定以《目录》为基础的细化目录或子目录,指导各机关、团体、企业、社会组织更好支持绿色产业发展,着力提高《目录》的可操作性。

 

三、国家发展改革委将会同相关部门,依托社会力量,设立绿色产业专家委员会,为《目录》在各领域的落实、细化目录和子目录的制定、绿色产业标准制定等工作提供相关专业意见。逐步建立绿色产业认定机制,有序引入社会中介组织开展相关服务。

 

四、各地方、各部门要进一步加强国际国内经验交流,推广壮大绿色产业的经验做法,推动建立《目录》同相关国际绿色标准之间的互认机制。国家发展改革委将联合各部门,在权限范围内对各地区和从事相关工作的协会、委员会、认证机构、企业等进行指导或检查。各地方在贯彻执行《目录》的过程中,如遇新情况、新问题,请及时向相关部门报告。

 

五、各地方、各部门要加强《目录》与既有绿色产业支持政策的衔接,妥善处理存量资金和项目,逐步根据《目录》调整政策支持范围。既有政策的数据统计可按《目录》公布前、《目录》公布后分别进行统计。

 

六、国家发展改革委将会同有关部门,根据国家生态文明建设重大任务、资源环境状况、污染防治攻坚重点、科学技术进步、产业市场发展等因素,适时对《目录》进行调整和修订。

 


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